□本报记者 赵富强 通讯员 楚金华
人大代表是人民群众的“代言人”，是实现和发展全过程人民民主的重要推动力量。近年来，和硕县人大常委会牢牢把握“全过程人民民主”核心要义，立足人大职能、扎根基层实际，不断强化代表主体作用，通过建机制、搭平台、强服务，推动人大代表履职贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果，奏响了人大代表为民履职的生动乐章。
票决民生实事 让民主决策贯穿项目全链条
全过程人民民主的关键，在于让群众的“急难愁盼”真正成为决策的“风向标”。和硕县人大常委会以人大代表联络站为阵地，将民生实事项目征集、筛选、票决、监督的全过程与代表履职紧密结合，推动民主决策从“为民做主”向“由民做主”转变。
聚焦广纳民意，让民生项目“从群众中来”。依托“人大代表活动日”“代表赶巴扎”“代表·局长面对面”等特色载体，各级人大代表深入社区楼院、田间地头、牧区帐篷，把“意见箱”搬到群众家门口，把“倾听椅”设在百姓院落里。围绕教育、医疗、养老、基础设施等民生关切，广泛收集群众诉求，梳理形成“民生实事建议项目清单”。每一条建议都带着泥土的芬芳，每一项提议都凝聚着百姓的期盼。
聚焦民主票决，让决策“由代表定夺”。在县人代会上，民生实事建议项目经全体代表审议并票决，以法定程序确定年度重点项目，让代表真正成为民意的“传递者”和决策的“把关人”。今年1月，和硕县第十八届人民代表大会第五次会议高票通过“一老一小”服务能力提升项目，将其纳入年度重点民生实事之一。
聚焦跟踪问效，让成果“由群众评判”。项目落地不是终点，群众满意才是标准。县人大常委会建立由人大代表组成的专项监督小组，通过实地视察、专题询问、满意度测评等方式，对项目进度、资金使用、工程质量全程“跟单监督”。针对“一老一小”项目，代表们走进县社会福利服务中心、社区日间照料中心和幼儿园托育点，与老人拉家常、向家长问需求，及时反馈问题、推动整改。截至目前，项目累计投入资金360万元，完成县社会福利服务中心升级改造，建成清水河、文化、龙驹3个社区日间照料中心，提供助餐、康复、心理疏导等多元化服务；特吾里克镇幼儿园托育中心建成投用，新增托位50个，切实缓解“入托难”问题。“老有所养、幼有所育”的幸福图景正一步步照进现实。
“我们把代表作用贯穿项目实施全过程，既让决策体现民意，更让成果惠及民生。这就是全过程人民民主最真实、最生动的基层实践。”和硕县人大常委会代表工作委员会主任翟玉泉说。
立办民生“微实事” 让民主监督解决“群众小烦恼”
“民有所呼，我有所应”不是一句口号，而是实实在在的行动。针对乡镇人代会闭会期间群众诉求响应不畅的问题，和硕县人大常委会探索推行民生“微实事”立办制度，通过“受理—办理—反馈—评价”闭环管理，推动群众身边事“快办”“实办”，以“微实事”撬动“大民生”，让民主监督更有温度、更见实效。
和硕县乃仁克尔乡是牧业乡，畜牧养殖是牧民主要收入来源。北部山区原有的药浴池年久失修，不仅影响防疫，还存在饮水安全隐患，成为牧民的“揪心事”。“每次走访，牧民都反映药浴池问题，防疫跟不上，牛羊疫病风险大，收入也受影响。”乡人大代表欧日鲁木加甫反映。
今年3月，乃仁克尔乡“马背联络站”的11名代表组成调研组，实地查看药浴池现状、听取牧民意见，联合提交了《关于建设北部山区动物防疫栏和药浴池的建议》。县人大常委会第一时间将建议转交县农业农村局和乡政府办理，并组织代表全程参与监督——从选址规划、设计方案到施工建设，代表们先后5次深入现场，严把质量关、进度关，确保项目“不走样、不缩水”。
8月底，一座设施齐全、功能完善的标准化药浴池在东塔什汗牧场建成投用。“现在给牛羊药浴方便又安全，防疫效率提高了，收入也有保障了！人大代表真是帮我们解决了大难题啊！”牧民巴图尔激动地说。从收集诉求到项目落地，全过程都有代表参与，让群众真切感受到“身边的民主”带来的实惠。
建强代表主力军 让民主实践覆盖履职各领域
全过程人民民主的活力，在于代表能否真正倾听民声、反映民意、解决民忧。和硕县人大常委会通过“建阵地、强队伍、促履职”三管齐下，打造一支政治坚定、能力过硬、群众信赖的代表队伍，让代表成为全过程人民民主的主力军。
建强阵地，让代表“有处履职”。全县升级打造6个全过程人民民主实践站，按照“行业相近、岗位适配、就近就便”原则，将541名四级人大代表编入37个代表小组，实现代表履职“有阵地、有组织、有平台”。实践站不仅是联系群众的窗口，更是民主协商、民主管理的“议事厅”——从社区治理到乡村发展，各类议题正是在这里，通过代表与群众面对面协商而凝成共识。
分类引导，让代表“各展所长”。针对代表所处行业，发挥代表优势，引导代表立足岗位践初心，让履职更精准、更有效。
医疗代表护民生：县人大代表、医共体总医院党委委员新太，推动县人民医院与巴州人民医院建立托管帮扶机制，引进13名骨干驻点带教，借助援疆专家开展义诊；升级医共体数据平台，实现检查结果互认、远程会诊超千次；全年组织义诊217次、健康科普273次，覆盖群众1.3万余人。
社区代表促融合：特吾里克镇人大代表才恩代发挥“社区工作者+代表”双重身份优势，组织开展“民族团结一家亲”联谊活动，吸引1200余名各族居民参与，营造手足相亲、守望相助的浓厚氛围。
乡村代表谋发展：乃仁克尔乡艾勒斯特村党支部书记、县人大代表带头改良村集体882亩盐碱地，带动村民改良790亩，将每亩承包费从不到200元提升至650元，村集体年增收57万余元。
青年代表带致富：“90后”县人大代表田苗将葡萄种植基地扩至850亩，建成州级示范园，亩产值超6万元；带动10余户种植户推广科学种植模式；联合高校搭建青年交流平台，该基地被认定为青年见习基地，30多名各族青年留企成长，既解决了就业问题，又深化了各民族交往交流交融。
务求实效，让代表“履职见效”。今年以来，全县代表深入田间、企业、社区，“零距离”听民意、“实打实”解民忧，累计解决群众困难诉求117件。从牧区药浴池到社区养老，从医疗升级到盐碱地改良，每一件实事的推进都承载着代表的责任，每一次问题的解决都彰显着民主的力量。
人大工作的根基在人民，活力在代表。和硕县各级人大代表的履职实践证明，全过程人民民主不是抽象的概念，而是具体的行动——它体现在代表票决民生实事的选票中，体现在解决“微实事”的每一步推动中，体现在代表扎根基层的每一次走访中。
下一步，和硕县人大常委会将持续加强代表工作能力建设，进一步完善代表联系群众机制、优化履职平台、强化服务保障，支持和保障代表依法履职，让代表成为全过程人民民主的“宣传员”“践行者”“推动者”，凝聚起人民群众的智慧和力量，为和硕县高质量发展和民生福祉提升贡献更大力量。