库尔勒市哈拉玉宫镇人大代表中心联络站人大代表入户了解群众诉求。
本报记者 廖军 摄
□本报记者 廖军
从村庄、乡镇到社区、街道，巴州各级人大代表扎根基层、一线履职，以人大代表联络站、全过程人民民主实践站为阵地，让全过程人民民主理念融入群众生产生活，不仅畅通了民意表达“最后一公里”，还将群众的“金点子”转化为基层治理的“金钥匙”，把百姓的急难愁盼办成了“民心所向”，让全过程人民民主在巴州基层落地生根、开花结果。
筑牢阵地，让民主实践触手可及
践行全过程人民民主，人大代表联络站、全过程人民民主实践站是一线阵地。巴州各地因地制宜、精准布局，把人大代表履职平台深度嵌入基层社会治理体系，让驻站代表有固定履职载体、群众有便捷议事渠道，真正让民主扎根基层、贴近群众。
尉犁县兴平镇达西村全过程人民民主实践站，是村级事务的“议事中枢”。村民陈平反映的别墅区“三通”问题，在这里通过民主协商得到妥善解决。“大事小情都能坐下来商量。”村民阿依加马力的话语，道出了实践站的核心价值。
“我们创新推行固定协商日、田间地头协商、庭院议事等形式，让驻站代表全程主导协商、全程参与决策、全程跟进落实。2025年累计组织协商活动16场，针对农田灌溉、人居环境整治、养老服务等民生议题形成解决方案32个，让村民从基层治理的‘旁观者’变为‘参与者’。”州人大代表、尉犁县兴平镇达西村党委书记夏提古丽·热合曼说。
标准化、规范化的履职阵地，如同遍布基层的“神经末梢”，确保民意收集有渠道、代表履职有依托，让民主实践从抽象概念变为群众身边的生动场景。库尔勒市哈拉玉宫镇构建“一中心多站点”网格化履职阵地，以镇人大代表中心联络站为统筹，在巴格吉代村、吉格代巴扎等地设立分站。
每周六的巴扎日，人大代表轮流坐班接待群众，实现代表与选民从“不定时见面”到“定期相约”的转变。“我们通过建强用好代表履职阵地，丰富代表活动内涵，让代表履职从会议期间延伸到日常，民生实事实现‘代表决、群众赞’，为基层治理注入强劲动力。”乡人大代表、库尔勒市哈拉玉宫镇党委委员毕力成说。
创新机制，让民意诉求落地有声
有了阵地，还需要有效的机制，确保民意上得来、问题解得开。巴州各级人大积极探索，形成了一系列特色鲜明、务实管用的工作方法。
“家里现在养了多少只羊，过冬的饲草料备足了吗？养殖上有没有遇到技术难题，政策补贴都落实到位了吗？”2025年12月19日，尉犁县人大代表、阿克苏普乡英巴格村驻站代表孙林走进村民阿同古力·买买提的养殖圈舍，面对面了解诉求、点对点纾解难题。针对阿同古力·买买提反映的饲草料储备不足问题，孙林第一时间牵头组织驻站代表，联系村“两委”干部、养殖大户召开庭院议事会，协调村集体合作社调配青贮饲料，联系畜牧技术人员上门开展养殖指导，彻底解决其燃眉之急。
阿克苏普乡英巴格村人大代表联络站全面推行常态化履职机制，实现“月月有活动、事事有回应、件件有落实”，让驻站代表全程扛起协商、监督职责，带动群众深度参与基层治理。站内通过“板凳课堂”“庭院宣讲”等形式，由驻站代表宣传宣讲党的惠民政策，联系相关部门开展养殖、种植技能培训，结对帮扶群众。2025年以来，累计收集群众就业、教育、医疗、养老等诉求46件，实行“驻站代表牵头督办、村‘两委’具体落实、群众全程监督”的闭环管理，办结率达93%。小小联络站成为凝聚人心的大舞台。
“作为驻站代表，协商议事、监督落实是我们的本职。我每个月都会入户走访，既宣讲惠民政策，又收集群众诉求，牵头推动问题解决，让群众感受到民主就在身边、代表就在眼前。”孙林说。
库尔勒市朝阳街道聚焦新就业群体治理服务课题，在“暖新微光驿站”设立人大代表联系点，线上开通“代表二维码”，线下定期接待群众，精准收集骑手、快递员的急难愁盼。
“我们通过党建领航定向、人大履职发力、多方协同联动，精准破解群众急难愁盼问题，疏通基层治理的堵点，为基层治理现代化注入强劲动能。”库尔勒市朝阳街道人大工委主任官涛说，针对“停车充电难”“进门配送难”等问题，街道人大工委组织专题议事，推动增设专属泊位、智能充电柜和外卖中转柜等，相关投诉下降65%左右。
这些机制创新，核心在于构建了从民意收集、研判交办、跟踪督办到结果反馈的完整闭环，确保了人民群众的每一条合理诉求都能被重视、有回音、见成效，彰显了民主的实效性。
凝聚合力，让桥梁纽带坚如磐石
全过程人民民主的基层实践，离不开坚强的组织保障与高效的服务支撑。巴州人大常委会以代表履职制度化、规范化、精细化为抓手，制定并实施自治州人大代表履职管理办法、履职指导清单，全面加强代表履职服务保障、管理监督等工作，为代表依法履职赋能增效，推动各级人大代表扎根基层、凝聚民心，让代表联系群众的连心桥坚如磐石，汇聚起践行全过程人民民主、推进基层治理现代化的磅礴合力。
抓实能力提升，锤炼代表履职本领。针对基层代表履职能力短板，州人大常委会精准施策，举办自治州人大代表学习贯彻代表法、监督法、立法法等专题培训班，采取集中授课、现场观摩、经验交流、案例教学等形式，推动代表履职能力全面提升。同时，建立代表履职交流机制，总结推广基层履职典型经验，营造比学赶超、争先履职的浓厚氛围。
强基固本赋能，履职成效持续提升。在州人大常委会的统筹推动下，全州各级人大代表履职积极性、主动性显著提高，常态化组织代表深入开展“铸牢中华民族共同体意识 万名代表进万家”宣传宣讲主题实践活动，各级代表开展宣传宣讲6300余场次，受教育群众达46万余人次。结合自治区成立70周年，深入开展“人大代表讲新时代美丽新疆故事”宣传宣讲系列活动，凝聚起建设美丽新疆、共圆祖国梦想的强大合力。举办“民族团结从我做起”人大代表主题演讲活动9场次，进一步激励各级人大代表在民族团结进步事业中走在前、作表率。
如今，从达西村的民主实践站到英巴格村的联络站，从哈拉玉宫镇的网格化阵地到朝阳街道的“暖新”联系点，各级驻站代表带头协商议事、带头监督落实、带头服务群众，带动广大群众主动参与基层治理，让全过程人民民主在巴州基层焕发出旺盛生命力。
基层是民主实践的沃土，代表是民主实践的桥梁。巴州各级人大以驻站代表履职为抓手，深耕全过程人民民主基层实践，让民主扎根基层、融入民心，让代表履职更有力量、群众参与更有广度、治理成效更有温度。新时代新征程，巴州人大将持续擦亮全过程人民民主基层实践品牌，推动各级人大代表更好发挥作用，让民主之花在巴州基层常开长盛，为谱写巴州高质量发展新篇章注入强劲动能。