□本报记者 赵富强 通讯员 陈好　　  

　　夏日的博斯腾湖，芦苇丛生，碧波荡漾，水鸟翩翩起舞，美不胜收。在刚刚过去的端午节、古尔邦节假期里，博斯腾湖景区各景点人气爆棚，共接待游客19.8万人次，较去年同期增长56.51%，旅游收入达到12135.2万元，同比增长71.36%。环博斯腾湖公路车辆流量累计超过1.36万辆。

　　“一路领略沙漠、湖泊、湿地风光，投喂了红嘴鸥，品尝了有机池沼公鱼，还体验了骑马、滑沙，这一趟体验感太好了！” 来自安徽亳州的秦先生一家6口自驾走了环博斯腾湖旅游公路，沿途拍摄的“一侧湖水一侧沙”的视频在抖音上迅速走红。

　　然而，这片被视为“母亲湖”的水域也曾遭遇生态危机。前些年，博斯腾湖上游来水量减少，下游用水量却不断增加，水资源开发利用程度远超其承载能力。周边湿地大量萎缩，湖区自净能力持续下降。守护“母亲湖”刻不容缓，而法治成为破局的关键。

　　以立法为突破点，夯实治水护水法治基础

　　为推动“母亲湖”的可持续发展，自治州人大常委会坚持以习近平法治思想为指导，加强博斯腾湖大保护的良法供给。组织调研组深入湖区一线开展立法调研，倾听各方利益诉求，找准问题症结和立法切入点。围绕执法主体职责不清、大湖区水体循环较慢、污水随意排放入湖、兵地联动机制运行不畅等治理难题，2020年制定出台《巴音郭楞蒙古自治州博斯腾湖水生态环境保护条例》（以下简称《条例》），涵盖水生态保护、水污染防治等多个方面。《条例》科学规定了博斯腾湖最低预警水位，并创新性提出建立兵地跨行政区域水污染联防联控机制，搭建起保护“母亲湖”的严密法规体系。

　　“《条例》明确规定，大湖区水体最低预警水位为1045.50米，这为保持湖体自身生态系统基本功能划定了红线，为长远、永续发展预留了用水空间。同时，《条例》规定在人员流动相对密集的湖岸场所设立水位变化动态监测的显著标识，更好地接受社会各界监督。”自治州人大常委会秘书长艾尔代说。

　　以监督为着力点，持续攻坚改善生态环境

　　法规的生命力在于实施，权威也在于实施。自治州人大常委会深化监督方式运用，督促州县各级政府不断完善污染防治措施，有效减少入湖污染物，提升博斯腾湖水生态环境质量。

　　2022年起，自治州人大常委会每年在听取审议全州年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告时，要求州人民政府将博斯腾湖水环境质量情况单独列项报告。同时，自治州人大常委会积极推动州人民政府制定《巴音郭楞蒙古自治州重点流域水生态环境保护规划》《巴音郭楞蒙古自治州入河排污口排查整治工作实施方案》等配套文件，全力推进养殖行业管理升级、农业面源治理、环保基础设施建设等重点工作任务，促进博斯腾湖水生态环境质量持续改善。

　　污水处理设施和管网建设是改善博斯腾湖水生态环境质量的基础。《条例》颁布实施5年来，自治州人大常委会多次深入博斯腾湖区，围绕污水处理设施建设开展调研，紧盯污水处理设施和配套管网建设及污水处理能力提升，督促政府和有关部门加大治水管水护水力度，确保按期完成生活污水处理设施建设任务，提高污水收集处理率。

　　“《条例》实施以来，依法治湖成效显著。博斯腾湖全湖总体水质由2020年的Ⅳ类提升至Ⅲ类，2021年至2024年全湖年均水质持续保持在Ⅲ类，生态好水已成为自治州一张亮丽的名片。”巴州生态环境局博湖县分局党组书记刘屹说。

　　以执法检查为切入点，跟踪问效增强监督刚性

　　博斯腾湖治理是一场持久战，一场前所未有的“绿色蜕变”正悄然发生。2022年，博湖县被命名为国家生态文明建设示范区，成为新疆重要的生态安全屏障和生物多样性保护区。这份荣誉的背后，离不开自治州人大常委会和各级人大代表的积极作为。

　　近年来，自治州人大常委会着力发挥执法检查利剑作用，把跟踪问效作为增强监督实效的“取胜之匙”，先后3次组织检查组深入博斯腾湖，对环境保护法、水污染防治法、自治区城镇生活垃圾管理条例、博斯腾湖水生态环境保护条例等法律法规实施情况进行检查，督促政府抓好审议意见落实整改，为维护博斯腾湖美丽生态环境保驾护航。

　　“《条例》实施以来，自治州人民政府是如何贯彻落实的？存在哪些问题？”这是2024年10月31日，自治州十五届人大常委会第十八次会议联组会议上，常委会组成人员陈德寿对《条例》实施情况向州人民政府有关负责同志开展专题询问的场景。

　　专题询问中，州人大常委会组成人员聚焦《条例》实施情况和博斯腾湖水生态保护中的热点、难点问题，向州人民政府、生态环境局、财政局、水利局、第二师铁门关市住建局等部门负责同志面对面提问。

　　在依法监督过程中，自治州人大常委会注重发挥代表主体作用，组织四级人大代表对博斯腾湖水生态环境保护工作进行专题调研，充分运用“听、看、思、议”的方式，听真话、察实情、提真言、达共识，提出加强水质保护意见建议，形成专题调研报告交州县两级政府及有关部门研究处理。

　　不仅如此，自治州人大常委会还积极推动各级人大代表深入代表联络站，倾听群众意见建议，鼓励驻站代表通过代表小组的方式开展水质巡查监督，切实提高监督针对性和实效性。

　　生态兴、发展兴。随着博斯腾湖水质及周边地区环境的持续改善，环湖发展的潜力和动力被充分激活。如今，60万亩环湖芦苇长势喜人，不仅改善了博斯腾湖的水质，也成为水鸟栖息的天然乐园。据观测，有198种、数十万只鸟类在迁徙过程中途经博斯腾湖，其中包括大天鹅、金雕、猎隼、秃鹫等27种我国二类保护鸟类。博斯腾湖的鱼类种群数量也持续增加，目前湖内有草鱼、鲢鱼、鲤鱼等32种鱼类及青虾、河蚌、螃蟹等多种水产品。

　　生态环境的持续优化，让当地各族群众切实享受到了大自然的馈赠。2024年，博湖县累计接待游客551.51万人次，实现旅游总花费32.35亿元，同比分别增长27.87%和78.04%，均创下历史新高。当地农牧民凭借旅游产业端上了“金饭碗”，既扮靓了家乡风景，又鼓起了自己的腰包。

　　在博斯腾湖从事捕鱼工作30年的渔民周松浩说：“前几年，由于水位降低和水质原因，捕捞量越来越少，像新疆大头鱼这样的珍贵鱼类更是难觅踪迹。这两年，湖里的鱼越来越多，我们的渔获量也逐年增加。”

　　人不负青山，青山定不负人。在法治力量的呵护下，现在的博斯腾湖犹如沙漠瀚海中的璀璨明珠，远衔天山，横无际涯。