（上接1月25日7版）
一、什么是退耕还林还草?
答：退耕还林还草是指从保护和改善生态环境出发，将水土流失严重，沙化、盐碱化、石漠化严重以及粮食产量低而不稳的耕地，有计划、有步骤地停止耕种。本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草的原则，因地制宜的植树种草，恢复林草植被。
二、退耕还林还草工程包括哪几部分？
答：包括前一轮退耕地还林还草、新一轮退耕地还林还草、巩固退耕还林还草成果、荒山荒地造林和封山育林五个部分。
三、前一轮退耕地还林有哪些补助政策？
答：分为原政策补助和完善政策补助两部分。
原政策补助标准为：每亩退耕地每年补助粮食资金140元、补助现金20元。粮食和现金补助年限为：退耕还生态林补助8年、退耕还经济林补助5年。种苗费补助标准每亩补助50元（即原政策补助期第一年补助为粮食、现金补助和种苗造林费补助每亩210元，其余年份补助为粮食和现金补助每年每亩160元）。
完善政策补助标准为：原补助政策期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。每亩退耕地每年补助现金70元、生活补助费20元，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩（即每年每亩补助90元）。完善政策补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年。
四、新一轮退耕还林还草工程的建设目标是什么？
答：践行绿水青山就是金山银山的理念，分步有序的使自治区符合条件的应退可退愿退的严重沙化耕地、25度以上坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、严重污染耕地、无灌溉水源保障耕地、难以改造的低产田等实现退耕还林还草。
五、新一轮退耕还林还草有哪些配套政策？
答：一是退耕后营造的林木，凡符合国家和地方公益林区划界定标准的，分别纳入中央和地方财政森林生态效益补偿。未划入公益林的，经批准可依法采伐。补助到期的退耕还林可以纳入森林抚育补助范围。
二是在不破坏植被、不造成新的水土流失前提下，允许退耕还林农民间种豆类等矮杆作物，发展林下经济，以耕促抚、以耕促管。鼓励个人兴办家庭林场，实行多种经营。
三是退耕还林还草后，由县级以上人民政府依法确权变更登记。承包经营权到期后，土地承包经营权可以依照有关法律、法规的规定继续承包。可以依法继承、转让。
六、营造经济林和生态林，在补助上有没有区别？
答：新一轮退耕还林补助不再区分生态林和经济林，补助期限统一为5年。
七、经济林能否更新树种？
答：根据《新疆维吾尔自治区新一轮退耕还林还草工程管理办法》第三十二条，经济林根据经济效益优先的原则允许更新树种，但需由县（市、区）林草主管部门退耕办审核，报地（州、市）林草主管部门退耕办审批后，资源林政部门方可办理林木采伐许可证或更新经济林树种手续。
八、企业、社会团体能否实施退耕还林？
答：在保障退耕农民合法利益的前提下，鼓励社会资本参与退耕还林，进行集中规模经营。重点推行业主承包、股份合作和农民专业合作，并通过签订合同，约定政策兑现、利益分配、风险承担等内容。合同书需报乡镇人民政府备案。
九、退耕还林还草户有哪些权利和义务？
答：一是按照作业设计的要求，按时完成退耕还林任务，并保证造林质量符合国家验收标准。
二是按照国家规定的种苗质量标准选择使用种子和苗木，达不到标准要求的种子和苗木不能用于退耕还林。
三是负责抚育和管护，并保证保存率达到国家验收标准。
四是经林草主管部门检查验收合格后，有权领取国家发放的退耕还林补助资金；检查验收不合格的，应暂缓领取退耕还林补助资金，待补植补造合格后再领取该补助资金。
五是退耕还林还草后，享有林木、草地所有权，有权取得林（草）权证，并保证不改变林（草）地性质。
十、实施新一轮退耕还林还草的土地类别是什么？
答：一是25度以上坡耕地（已划入基本农田的，可依法定程序调整）；二是水源地15-25度坡耕地；三是严重污染耕地；四是严重沙化耕地；五是无灌溉水源保障耕地；六是难以改造的低产田，兼顾治理地下水位开采严重、异地扶贫搬迁腾退出来的耕地。新疆退耕还林还草以严重沙化耕地为主。
十一、国有耕地能否实施退耕还林还草？
答：新一轮退耕还林还草对国有耕地退耕还林不做限制，拟修改的退耕还林条例已将原有限制条款删除。国有耕地退耕还林还草原则上要承包到户，要有一定的承包年限。
十二、退耕还林还草补助政策到期后，是否允许复耕？
答：不允许。《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》进一步明确，“对25度以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地15—25度坡耕地、严重污染耕地等有序开展退耕还林还草，不得将确需退耕还林还草的耕地划为永久基本农田，不得将已退耕还林还草的土地纳入土地整治项目”
十三、新一轮退耕还林还草工程有哪些基础工作？
答：包括退耕地块落实、分户丈量张榜公示、登记造册、任务申请合同签订、作业设计、组织施工、档案管理、抚育管护、检查验收、资金兑现、群众举报办理等。
十四、新一轮退耕还林还草工程实施和管理的责任主体是哪个部门？
答：根据《新疆维吾尔自治区新一轮退耕还林还草工程管理办法》第二章第五条，县级人民政府是本县（市、区）退耕还林还草工程实施和管理的责任主体。（未完待续）
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